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中科宇杰解說:比較典型PSC構成模式有哪些

  在對比各國/地區的PSC體系時,有三種比較典型的PSC構成模式,分別是澳大利亞、中國香港和南非。

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  而澳大利亞的PSC模型由四部分構成,分別是初始PSC,競爭中立調整、轉移風險和自留風險。

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  中國香港的PSC模型由三部分組成,分別是初始PSC、免爭中立調整和轉移風險,沒有單獨計算自留風險這部分,因為中國香港的指導文件中說明自留風險在基于公 平分擔的基礎上,可根據不同的投標者的風險管理水平決定由政府還是社會資本承擔。在進行判斷之后,如果由政府承擔,則計入初始PSC,而如果轉移到了社會資本,則計入轉移成除。因此,中國香港的 PSC體系所包含的內容與澳大利亞是相同的,只是把自留風險部分合并了。

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  南非的PSC模型與前兩種差異較大,只包括基礎PSC (Basepsc)和風險調整兩部分。其中的基礎PSC包含了杈收調整等,可認為與澳大利亞PSC模型的初始PSC加上競爭中立調整一致,而風險部分沒有形成風險分擔的概念,而是把這個權利交由私營投標者自行決定和估值。

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  在對比三種構成模式,澳大利亞的模式劃分最細致,各組成部分的概念和意義界定清晰,不易混淆,基于盡可能精確計算 PSC的目的,四部分構成的PSC是最合理的。

摘自:PPP模式手冊 ?作者:陳輝

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